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非公企业党建“5S”标准化建设工作
2015年05月27日 17:23:32  嘉善经济技术开发区

  一、背景及所需解决的难点
  非公有制经济已成为国家经济中的重要组成部分。开发区(惠民街道)作为嘉善县域非公有制经济发展的主平台,共有151个非公有制企业党组织、635名党员。非公有制经济在全区经济和社会发展中的重要地位,决定了加强和改进这一领域党的建设工作不能有丝毫松懈。经过努力,我区非公有制企业党建工作取得了一定的成绩,各级党组织及社会各界对非公企业的党建工作的认识进一步提高,工作力度进一步加大,方式方法更加灵活和有效,但非公有制企业党建工作还存在一些较为突出的矛盾和问题,仍处在起步探索阶段。
  1.组织基础薄弱:由于非公企业中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,据统计,在全区已建立党组织的企业中,125个党组织为单建,26个党组织为联建,覆盖470个企业,企业平均党员数不足2人,党务工作者能力素质差,对党的基本知识、组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党的工作与企业生产经营两张皮,党务工作不规范。
  2.缺乏相关规范:当前,除了《党章》第32条第三款和《公司法》第十九条中有指导两新组织党建工作的原则规定以及《关于开展非公有制企业党组织标准化建设的指导意见》(浙组【2012】20号)文件外,其他相关的指导性理论和可操作性的规定并不多,且两新组织有时无法沿用以往关于机关、国有企业的党员方法,对两新组织党建工作理论上的规范和指导滞后于实践的发展是重要原因。
  3.作用发挥有限:有部分企业对建立党组织有误解、有猜疑,甚至出现抵触情绪,虽然建立党组织,并没有开展组织生活,成为“空架子”;有的担心党组织开展活动会占用企业的生产经营时间,增加企业开支,没有建立配套设施,组织生活虽有开展,并没有真正发挥先锋模范和政治引领作用;还有部分企业,活动场所和配套设施虽然齐全,但党组织活动仍套用旧的模式方法,没有和企业的生产经营相结合,没有突出重点,党建工作效率不高。
  二、主要做法
  1.组建(Set up)。加强发展党员工作,注重在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员,每年至少开展1次群众“推优入党”工作,每个企业保持2名左右培养教育对象;广泛开展“回到党旗下”主题活动,每年至少开展1次“隐性党员”排摸工作,新招收职工要同步登记政治身份。要通过企业单建、行业统建、地域联建、龙头企业带建、派驻帮建等方式,加大党组织组建力度。建立区(街道)非公有制企业“双强”网格联盟,以20个网格中心企业为主体,每季开展交流研讨活动。完善党建工作指导员制度,确保党建工作指导员覆盖所有非公有制企业。深入实施“党建引领计划”,建立党组织、工会、共青团、妇委会“四合一”共建模式,实现党建与工、团、妇建互促共进。
  2.素养(Shitsuke)。深化“党员人才工程”,依托双休日课堂、远程教育网、“激创”微博联盟、QQ群等平台,每年至少开展1次全区性党员主题教育活动;定期编印“两新组织导报”,拓宽党员学习教育渠道。要选优配强企业党组织负责人,注重从生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中挑选熟悉党务工作的人选担任党组织书记,有条件的企业要配备专职副书记。建立健全党组织书记任职备案、离职报告和业绩考核制度。积极开展企业党务工作者培训活动,每年培训时间不少于3天。各企业党组织要认真落实“三会一课”制度,全面建立“工间微课堂”,利用工余时间,采取专家辅导、远程教育、研讨论坛等方式,组织党员职工学习政治理论、生产技术、经营管理等知识,提高党员职工素质。积极推进企业党建文化建设,组织开展形式多样的企业文化活动,营造健康向上的工作氛围。
  3.服务(Service)。围绕服务社会、服务企业、服务党员、服务职工,深入实施“凝心聚力工程”,建立党员关爱资金,实行“五必访”制度,即职工患病住院必访、家有红白事必访、生活困难必访、家庭不和必访、受到批评处分时必访;普遍设立党员示范岗、党员责任区,有条件的企业要成立党员技术攻关小组;建立健全党员职工民主恳谈会、民主听证会制度,广泛开展“我为企业发展献一计”、“企业发展我助力”等活动,每名党员每年向企业至少提1条合理化建议。建立企业、村(社区)、机关部门党建联合体,引导企业更好地履行社会责任。成立区(街道)非公有制企业党员志愿者服务队,围绕职工群众需求,每季度组织党员志愿者开展“进网格、送服务”活动。
  4.保障(Security)。各企业将党组织工作经费保障纳入企业管理费用。要按照“有设施、有标志、有支部板面、有党旗、有书报、有制度”的要求,加强党组织活动阵地建设,党组织活动场所面积一般不低于20平方米,有条件的企业可按党员人均3平方米以上建立。要积极推进区域性党群服务中心建设,力争建成10个区域性党群服务中心,区(街道)采取以奖代补形式每年给予每个网格中心企业一定的经费补助。强化政治激励,组织开展区(街道)“十佳红领”评选活动;对支持党建工作的业主,在推荐选举各级党代表、人大代表、政协委员时予以优先考虑。
  5.评分(Score)。各企业党组织围绕“党建强、发展强”,开展年度工作承诺,党员要结合岗位实际,开展“一句话承诺”,承诺内容通过公开栏、厂报等进行公开。推行“双述双评”制度,企业党组织每年向区(街道)党委和党员职工进行述职,由区(街道)党委和党员职工进行评议。每年年底,区(街道)党委按照开发区(惠民街道)非公有制企业党建“5S”标准化建设评分细则(见附件),对各企业党组织标准化建设工作进行考核,作为星级党组织评创和先进基层党组织评选的重要依据。
  三、主要成效
  指导非公有制企业党组织围绕组建(Set up)、素养(shitsuke)、服务(service)、保障(Security)、评分(Score)”等5个方面(简称“5S”),探索党建标准化建设工作,建立“双强”网格联盟和企业、村(社区)、机关党建联合体,打破各个党建网格单元之间块状分割,使党建资源向企业倾斜,通过这种“过程控制结果”的方法,使非公有制企业党建理论指导和可操作性相统一,促进非公有制企业党建从有形覆盖向有效覆盖转变,推动区(街道)非公有制企业党建的整体提升,实现了非公企业党建工作方式的六个转变。一是实现了由围绕企业中心工作抓党建向融入企业中心工作抓党建的转变;二是实现了由围绕各级党组织布置的多项活动主题抓党建向将全部活动纳入标准化建设的转变;三是实现了就党建抓党建向注重工作实效的转变;四是实现了由零打碎敲抓党建向项目党建规范化标准化的转变;五是实现了项目党建由短期效应向长效机制的转变;六是实现了项目党建由软指标向硬指标——与生产经营工作同考核的转变。

 

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